Glücksspielrechtstag: Kanalisierung zwischen legalem Markt und Spielerschutz

Wie lässt sich vorhandenes Glücksspielinteresse in erlaubte Angebote lenken, ohne Schutzregeln auszuhöhlen? Diese Frage steht hinter dem Motto des 12. Deutschen Glücksspielrechtstags, der für den 24. September 2026 in Frankfurt am Main angesetzt ist. Die Hybridveranstaltung der Zeitschrift für Wett- und Glücksspielrecht und BENESCH & PARTNER verbindet laut veröffentlichtem Programm die Debatte über Kanalisierung mit künstlicher Intelligenz, Jugendschutz und weiteren Rechtsfragen.

Für Leser eines Sportwettenportals ist dabei eine Unterscheidung wichtig: Eine Fachkonferenz zeigt, welche Fragen diskutiert werden sollen. Ihr Programm belegt noch keine dort gefassten Beschlüsse und ändert für sich genommen keine Wettregeln.

Kanalisierung: Was hinter dem Fachbegriff steckt

Gemeint ist das Ziel, bestehendes Spielinteresse zu erlaubten und beaufsichtigten Angeboten zu lenken. Ein solches Angebot soll eine begrenzte Alternative zum unerlaubten Glücksspiel bilden und dessen Ausbreitung entgegenwirken. Das ergibt sich aus § 1 des Glücksspielstaatsvertrags 2021.

Dort steht dieses Ziel gleichrangig neben der Vermeidung und Bekämpfung von Sucht, dem Jugend- und Spielerschutz, dem Schutz vor Betrug und Begleitkriminalität sowie der Integrität sportlicher Wettbewerbe. „Mehr Menschen im erlaubten Markt“ ist deshalb nicht automatisch dasselbe wie „alle Schutzziele erreicht“.

Als Leser solltest du zwei Fragen getrennt stellen: Erreicht die Regulierung Menschen, die ohnehin spielen wollen? Und begrenzt sie zugleich die damit verbundenen Risiken? Ein einzelner Marktanteil kann die zweite Frage nicht vollständig beantworten.

Welche Themen das Frankfurter Programm vorsieht

Die Veranstaltungsseite mit dem vollständigen Programm nennt drei Schwerpunkte:

• Digitalisierung und Schutz: Vorgesehen sind Beiträge über die Herausforderungen von KI für die Aufsicht, ihre Regulierung und den Jugendschutz beim Online-Glücksspiel.
• Gestaltung erlaubter Angebote: Ein weiterer Block behandelt Soziallotterien und die Vergabe von Spielbank- und Online-Casinospielkonzessionen.
• Straf- und Steuerfragen: Aufgeführt sind unter anderem Einziehung sowie die Besteuerung von virtuellem Automatenspiel und Online-Poker.

Das ist keine reine Sportwetten-Tagung. Aus einem Programmpunkt zu einer Lotterie oder zu Online-Poker darf daher nicht ohne Weiteres eine neue Vorgabe für Sportwetten abgeleitet werden. Auch die rechtlichen Folgen einzelner Vorträge lassen sich aus ihren Überschriften nicht beurteilen.

Was eine Kanalisierungsquote noch nicht erklärt

Wer in der Debatte einen Prozentwert nennt, sollte erläutern, worauf er sich bezieht. Ein Anteil an befragten Personen ist etwas anderes als ein Anteil an Spieleinsätzen oder an Bruttospielerträgen. Letztere bezeichnen die Einsätze abzüglich der ausgezahlten Gewinne. Diese Größen dürfen in einer Rechnung nicht vermischt werden.

Für einen nachvollziehbaren Vergleich brauchst du deshalb die untersuchte Glücksspielart, den Zeitraum, die Datengrundlage und die Definition der Messgröße. Außerdem ist zu unterscheiden, ob eine Behörde eine Studie zusammenfasst oder ob die vollständige Methode bereits geprüft wurde. Ohne diese Angaben wäre eine scheinbar einfache Prozentrechnung präziser formuliert, als die Belege es erlauben.

Die jüngste Behördenbilanz haben wir bereits im Beitrag Fünf Jahre GGL: Verfahren und Handlungsspielraum eingeordnet. Hier geht es um die eigenständige Frage, welche Themen auf dem Rechtstag zur Diskussion stehen.

Woran du eine tatsächliche Änderung erkennst

Bei einer Meldung über neue Sportwettenregeln helfen drei Fragen: Wer hat etwas angekündigt oder entschieden? Gibt es dazu einen veröffentlichten Gesetzestext, eine amtliche Entscheidung oder nur eine Forderung? Und ab wann sowie für welche Glücksspielart soll die Änderung gelten?

Eine Rede kann eine Position darstellen, ein Konferenzprogramm eine Diskussion ankündigen. Beides reicht allein nicht aus, um veränderte Erlaubnisse, Steuersätze oder Schutzvorgaben als geltendes Recht zu melden. Dieser Beitrag berichtet deshalb über die angekündigten Themen und ihre Bedeutung für das Verständnis der Regulierung, nicht über Ergebnisse der Vorträge.

Datenstand: 24.09.2026. Grundlage sind das öffentlich zugängliche Veranstaltungsprogramm und § 1 der von der GGL bereitgestellten konsolidierten Vertragsfassung. Eine Auswertung des tatsächlichen Konferenzverlaufs liegt diesem Beitrag nicht zugrunde.